Türkiye'de Elektrik Kamu Hizmetinin Yürütülmesi ve Lisans Usulü

Enerji Hukuku, kamu ve özel hukuk alanlarının içi içe geçtiği yeni bir hukuk dalı olarak ortaya çıkmaktadır. Enerji alanında idare, piyasa faaliyetini yürüten bir aktör olmaktan sıyrılıp piyasa kurallarını düzenleyen, denetleyen, yaptırım uygulayan ve lisans veren yani regülasyon görevini üstlenen bir mekanizma görevini üstlenmiştir. Bu durum, kamu hizmeti kavramında değişime yol açmıştır. Bir bakış açısına göre bu değişim kamu hizmetinin daralmasına yol açmaktadır; bir diğer yaklaşıma göre de, regülasyon işlevi nedeniyle, kamu hizmetinin kapsamında genişlemeler ortaya çıkarmaktadır. İdare lisanslama faaliyetleri ile piyasa faaliyetlerini kontrol altında tutmaktadır. Bu lisanslar bir yönüyle kolluk işlevini yerine getirmektedir. Ancak bazı alanlarda verilen lisansların kamuya ait bir hakkın devrine yol açtığı veya tekel niteliği bulunan faaliyetlerin özel hukuk kişilerince yürütülmesine imkân tanıdığı da görülmektedir. Bu ikinci gruba dâhil olan lisansları salt kolluk kapsamında değerlendirmek mümkün olamayacağından bunların hukuki mahiyetlerinin irdelenmesinde fayda bulunmaktadır. Bu noktadan hareketle hazırlanan -Türkiye’de Elektrik Kamu Hizmetinin Yürütülmesi ve Lisans Usulü- başlıklı doktora tezi olarak yürütülen bu çalışmada elektrik kamu hizmetinin hukuki niteliği tartışılmış, Türk elektrik piyasasının yönünün belirlemesinde önemli etkileri olan Avrupa Birliği müktes16x23,5ı ele alınmış ve nihayetinde lisansların hukuki mahiyeti üzerine değerlendirmeler yapılmıştır.