Kamu Kuruluşlarının İşçilik Alacaklarından Sorumluluğu

Bilindiği üzere iş hukukunda işverene yüklenmiş en önemli görev, işçilerin hak ve alacaklarını eksiksiz bir biçimde alabilmelerinin sağlanmasıdır. Bu noktada her ne kadar özel kesim işverenleri ile kamu kesimi işverenleri arasında zaman zaman düzenleme farklılıkları olsa da hukuk düzenini ana hedefi gerek özel sektörde çalışan gerekse kamu sektöründe çalışan işçilerin hak ve alacakları noktasında hukuken tatmin olmalarıdır.

Son yıllarda kamu hizmetinin gördürülmesinde bir takım işlerinin ihale yoluyla firmalar aracılığıyla gördürülmesi ve kamu işverenlerinin çeşitli düzenlemeler ve yargı kararları ile bu firmaların işçilerinin hak ve alacaklarından sorumlu tutulması kamu işverenlerinin sorumluluklarının her bir hak ve alacak bakımından spesifik olarak incelenmesi gerekliliğini ortaya çıkarmaktadır. Nitekim Mayıs 2016 tarihi itibariyle DPB rakamlarına göre kamuda 344. 711 işçinin görev yaptığı; hizmet alımı kapsamında kamu sektöründe çalıştırılan işçi sayısının ise önemli bir kısmı belediyelerde, hastanelerde ve üniversitelerde olmak üzere 900. 000’e yaklaştığı görülmektedir. Sayının büyüklüğüne bakıldığında ise kamunun istihdam ettiği veya ettirdiği bu işçiler üzerindeki sorumluluğunun önemi göze çarpmaktadır.

Kamu işverenlerinin işçilik hak ve alacaklarındaki sorumluluğunu inceleyen bu eser üç bölümden teşekkül etmektedir. Birinci bölümde kamu hukuku ve iş hukuku hükümleri çerçevesinde kamu kuruluşu, kamu işyerleri kavramları ele alınmış ve bu çerçevede kamuda istihdam türleri, kamu işçileri ve hizmet alımı kapsamında çalışan işçilerin statü hukukları tetkik edilmeye çalışılmıştır. Bu kapsamda yine bu bölümde hizmet alım kapsamında çalışan işçilerin asıl işveren-alt işveren ilişkisi bağlamında hukuki durumları irdelenmiştir.

İkinci bölümde iş ilişkisinin devamı sırasında kamu işverenlerine yüklenmiş olan ücret ödeme, fazla mesai, eşit işlemde bulunma, iş sağlığı ve güvenliği önlemlerini alma ve sendikal özgürlükleri sağlama gibi borçlar ayrı ayrı incelenmeyi gayret edilmiştir.

Üçüncü ve son bölümde ise iş ilişkisinin sona ermesi halinde işçinin talep edebileceği iş güvencesi hükümlerinden doğan haklar ile kıdem ve ihbar tazminatı ile yıllık izin ücreti gibi feshe bağlı haklar bakımından kamu işverenlerinin sorumlulukları tetkik edilmiş ve bu işçilerin söz konusu haklarını ödeyen kamu kuruluşları bakımından yüklenici firmalara rücu hakkının kapsamı irdelenmiştir.

Tüm çalışmamız boyunca 6552 sayılı Kanun gibi kamu işverenlerinin sorumlulukları düzenleyen hükümler özel olarak ele alınmaya çalışılmış, yüksek mahkeme kararları ile uluslararası düzenlemeler çerçevesinde konuyla ilgili görüş ve önerilerimiz sunulmuştur.