Kamu İhaleleri Şikayet ve İtirazen Şikayet Hukuku

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile idari ve mali özerkliğe haiz, bağımsız bir kamu tüzel kişisi olarak kurulan Kamu İhale Kurumu’nun en önemli işlevi; ihalenin başlangıcından sözleşme imzalanıncaya kadar ki süreç içerisinde yapılan işlem ve eylemlerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa ve ilgili mevzuata aykırı olduğu iddiasını kısa bir süre içerisinde inceleyerek sonuçlandırmak ve böylece uyuşmazlıkların yargı merciine taşınmaksızın çözümlenmesini sağlamak olmuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile getirilen en önemli yenilik; şikayet ve itirazen şikayet mekanizmaları ile ihale sürecine ilişkin olarak ileri sürülen hukuka aykırılık iddialarının öncelikle ihaleyi yapan idareye şikayet başvurusunda bulunması, bu başvurudan cevap alınamaması yahut alınan cevabın tatmin edici olmaması halinde Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikayet başvurusunda bulunulması öngörülerek ihalelere ilişkin uyuşmazlıkların yargıya başvurulmadan önce daha kısa sürede çözümlenmesidir. Şikayet ve itirazen şikayet başvuru yollarının tüketilmesi sonucunda istenilen sonucun alınamaması halinde, yargı mercilerine başvurma imkanın ortadan kalkmaması, hukuk devleti anlayışının bir yansıması olarak karşımıza çıkmaktadır. 4734 sayılı Kanun ve ilgili ikincil mevzuatın oluşturduğu kamu alımları sistemimizde idari başvuru yolları olan şikayet ve itirazen şikayet mekanizmalarını, Kamu İhale Kurumu'nun kuruluşunu, organik yapısını, işlevsel özelliklerini yüksek lisans tezi düzeyinde kapsamlı bir biçimde inceleyen bu çalışma, Çankaya Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Kamu Hukuku Anabilim Dalı Yüksek Lisans programında Prof. Dr. Yahya Kazım ZABUNOĞLU'nun danışmanlığında yazılmış ve 03/09/2009 tarihinde Prof. Dr. Yahya Kazım ZABUNOĞLU, Yrd. Doç. Dr. Emel BADUR, Dr. İlker KILIÇ'tan oluşan tez jürisi önünde savunularak oybirliği ile başarılı bulunan Kamu İhale Kurumu'nun Kuruluşu, Organik Yapısı, İşleyişi ve İşlevsel Özellikleri adlı yüksek lisans tezinin Danıştay, Kamu İhale Kurulu, Yargıtay, Sayıştay ve Uyuşmazlık Mahkemesi Kararları eklenerek genişletilmiş ve gözden geçirilmiş halidir. Çalışmamız teori ve uygulamanın harmanlanması ile mevzuattan ve uygulamadan kaynaklanan sorunlara çözüm önerileri üretmeyi hedeflemiştir. Bu nedenle çalışmamızın avukatlar, hakimler, akademisyenler, ihale uzmanları, istekli, istekli olabilecekler ve adaylar ile idareler, akademisyenler ve öğrenciler için yararlı olacağı kanaatindeyim.