Devlet Memurlarının Naklen Atanmasında Özel Durumlar

Naklen atamalar, devlet memurlarının görevlerinin, görev yerlerinin, hizmet sınıflarının yahut kurumlarının değişmesini içeren idari işlemlerdir. Naklen atamalara memurun isteği üzerine başvurulabileceği gibi memurun bu konuda bir talebi olmaksızın idarece re’sen de başvurulabilmektedir.

Naklen atamalar konusunda idareye geniş bir takdir yetkisi tanınmıştır. Bu husus 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 71 ve devamı maddelerinde düzenlenmektedir. Ancak söz konusu yetkinin nasıl kullanılması gerektiği, kapsam ve sınırlarının ne olduğu ilgili Kanun maddelerinde yeterince açık değildir. Bu durum, naklen atamaları bir yaptırım aracına dönüştürmekte, kişisel ve keyfi uygulamaların doğmasına neden olmaktadır. Dolayısıyla nakil işlemlerinde idarenin takdir yetkisini kullanırken dikkat etmesi gereken hususların belirlenmesine ihtiyaç vardır.

Çalışmamızın amacı; idarenin naklen atamalarda yasama organınca kendisine tanınan takdir yetkisini kullanırken nasıl ve ne yönde hareket etmesi gerektiğini ortaya koymaktır. Bu kapsamda gerek mevzuatta yer alan özel düzenlemeler gerekse yargı mercilerince geliştirilen içtihatlar bir sistematik içerisinde ele alınmış, idarenin nakil işlemlerinde göz önünde bulundurması gereken birtakım kriterler tespit edilmiştir. Böylece söz konusu işlemlerde takdir yetkisinin kapsam ve sınırları daha da belirginleştirilmeye çalışılmıştır.